高港高永工业园区

• 泰州高港大泗镇打造林果经济现代产业园 探索农旅融合新路径

  为推进现代乡村旅游农业发展，泰州市高港区大泗镇通过招商引资引入扬州大学专业团队，规划建设林果经济现代产业园。该项目拟建于江苏中药科技园东侧，占地171亩，将形成林果、蔬菜、花卉、盆景四大功能区，种植多品类经济作物与观赏苗木，未来致力于打造集生态示范、观光体验、产品展销于一体的综合性农业示范区。 一、项目规划与功能布局 林果经济现代产业园以科学分区为核心，林果区主要种植梨、桃、樱桃等鲜食水果及枇杷、柑橘等特色品种；蔬菜区侧重有机栽培技术应用；花卉区与盆景区则引入香樟、桂花、樱花等观赏性苗木，形成四季可游的景观带。园区设计强调“产学研”联动，依托扬州大学技术支撑，推动品种改良与智慧农业实践。 二、区位优势与产业协同 项目选址紧邻江苏中药科技园，可借势现有资源形成产业链互补。大泗镇地处泰州高港区腹地，交通网络发达，周边乡村旅游需求旺盛。产业园建成后，将与中药科技园形成“药果联动”效应，拓展农业深加工与休闲消费场景，提升区域农业附加值。 三、生态效益与乡村振兴 园区规划注重生态保护，采用节水灌溉与有机肥料技术，减少农业面源污染。通过土地流转与本地用工，预计带动周边村民就业超百人。大泗镇计划以产业园为试点，推广“合作社+农户”模式，引导农户参与标准化种植，实现集体增收与生态保护双赢。 四、未来展望与市场定位 根据规划，产业园将分阶段建设旅游配套设施，包括科普长廊、采摘体验区及农产品展销中心。项目运营后，年接待游客量预计突破10万人次，成为泰州城郊短途游的重要节点。相关部门表示，该模式有望为苏中地区现代农业与乡村旅游融合提供可复制的经验。

  2025-08-11

• 【投资高港区】2014年泰州市高港区政府工作报告

  2014年1月7日在泰州市高港区第四届人民代表大会第三次会议上区长 周裕昌各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，我们在区委的正确领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，紧紧围绕“综合改革快转型、开放创新促发展、‘六大建设’惠民生” ，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，经济社会继续保持良好发展势头，圆满完成了区四届人大二次会议提出的各项任务。全区预计实现地区生产总值300亿元，增长12.3%；公共财政预算收入24.92亿元，增长17.1%；固定资产投资173亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入30200元、农民人均纯收入14220元，分别增长 10%、11%。对照省36项新的全面小康指标，31项已达标，新一轮发展“三步走”目标取得阶段性成果。加快转型升级，综合实力稳步提升。工业经济质效同增。规模以上工业实现产值1140亿元、销售1130亿元、利税154亿元、利润94.2亿元，分别增长17.6%、16%、14.5%、14.9%。新增规模以上企业24家，华润雪花啤酒江苏营销中心、大自然家居事业部等区域总部落户高港，扬子江药业、口岸船舶分别入选国家、省百强民企。主导产业增势强劲，新医药、粮油食品、装备制造、新材料四大产业实现产值720亿元，占规模以上工业比重达63.3%。产业结构持续优化，完成新兴产业产值903亿元，占规模以上工业比重达79.2%。“六化”工程深入推进，“田河绳网带”成为我区首个集体商标，新增省著名商标3件、省市名牌产品13个，成立全省首家壁纸版权保护办公室，《壁纸联盟标准》成为全市首个联盟标准，特防、壁纸两个省级检测中心即将建成；龙冉装饰进入实质性上市阶段，三福船舶、恒源化织被认定为省五星级数字企业。农业现代化步伐加快。新增200亩以上小农场98家，农业规模经营比重达89.6%，比去年底提高8个百分点。新增高效设施农业1.35万亩，农业机械化综合水平达81%，粮食生产实现“十连增”。实施1000万元以上农业项目18个，农业利用“三资”15.38亿元，总投资3亿美元的宏进农副产品物流中心、总投资5000万元的“上膳源”生态农业项目成功落户。高港现代农业园加快发展，江苏中药科技园一期完成基础设施建设。现代服务业提速发展。完成服务业增加值91.5亿元，社会消费品零售总额34亿元，分别增长13%、12.5%。28个1000万元以上服务业重点项目完成投资26.2亿元，红星美凯龙建成营业，圆通、中通速递泰州集散中心加快建设，优力博仓储、国通速递、永乐汽车4S城等一批项目相继落户。大润发成为我区首家零售额超亿元企业，海企仓储获批省级服务业标准化试点单位。科技创新能力增强。高新技术产业产值占规模以上工业比重达49.1%，全社会研发投入占GDP比重达3.6%，获批省创新型试点区，蝉联“全国科技进步先进区”，扬子江药业成为全市首家国家级技术创新示范企业。政产学研合作深入推进，达成产学研合作协议56项，新建产学研联合体16家、科技成果中试基地2家，成立汽车关键零部件产业技术创新联盟，建成船舶产业协同创新科技服务基地，科技镇长团成功派驻。专利申请量达2594件，其中发明专利535件。建筑业发展势头良好，实现建筑企业增加值77.9亿元，工程结算收入117.9亿元，均增长40%以上。深化改革开放，发展活力更加彰显。各项改革稳步实施。出台推进转型升级综合改革的若干政策意见，经济发展环境不断优化。实体化运行行政服务中心，推行限时办结、并联审批和项目代办，审批事项由291项减少为183项，审批时限比市规定时限缩短50%。稳妥开展事业单位分类改革，全面完成岗位设置工作。创新财政预算管理机制，规范政府性融资项目审批流程，资金使用效益有效提升。完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，顺利通过国家抽验。推行医疗保险支付方式改革，实行门诊包干、住院总额预付，城乡居民医疗区内实际补偿率达69%。开通“12345”民生服务热线，运行社会管理服务中心，便民惠民服务体系进一步健全。园区建设后劲增强。实施亿元以上重大工业项目36个，统实企业、福马高新、鹏翎胶管、科冕二期、诚达精工等重大项目加快推进，扬子江新药一期、大自然木业、万向汽车安全气囊、益海瓶盖注塑、新安阻燃剂、创新电子等项目竣工投产。设立6000万元基础设施建设贴息专项资金，创业大道改造、江堤景观大道、锦江路永安段竣工通车，建成标准厂房25万平方米，5万吨级集装箱码头主体竣工，海事执法监管基地加快建设。高新区成功获批省新型建筑装饰材料产业园。开放型经济平稳发展。广泛开展招商活动，引进汇福粮油、阿玛宁功能饮料等超10亿元人民币或超亿美元项目4个，协议注册外资3.86亿美元、实际利用外资1.76亿美元，民营经济净增注册资本41.2亿元，增长152%。组织企业参加西洽会、广交会等活动，完成进出口总额11亿美元，实现外经合同额3622万美元。要素保障更加有力。建立企业运行质态“健康档案”，举办首届“金融超市”活动，招商银行进驻高港。全区金融机构存、贷款余额达231.4亿元、138亿元，分别增长8.9%、39.1%，创成省金融生态达标区。加大项目上争力度，累计上争各类扶持、奖励资金2.96亿元。发挥“土地储备银行”作用，提高土地资源整合利用水平，荣获全省首批“国土资源节约集约模范区”称号。加快引智步伐，引进高层次创新创业人才（团队）128个。推进城乡融合，区域面貌明显改善。城市形态有了新提升。实施城建重点项目70个，完成投资超100亿元，为历年之最。滨江新城建设有序推进，建成“春江花月夜”观景平台、喷泉广场，海军赠送的一艘护卫舰运抵高港。明发城市综合体一期进展顺利，高层住宅、五星级酒店加快建设。口岸水景街区商铺启动销售，庆元桥、戚氏故居修复工程即将竣工。银杏路、长江大道东延、环溪路东延建成通车，田许线升级改造、231省道先导段、解放路东延加快建设。市区重大项目动迁工作全面完成，实施动迁140万平方米。新建公共租赁房561套、限价商品房1038套，建成安置房11万平方米，蔡滩花苑交付使用，东方明珠启动交付，龙湖美景、新城名邸、水岸景城二期等加快推进。开展城市环境综合整治，出台中心城区预动迁、中心镇及农村住房建设管理实施办法，数字化城管通过省级评审验收，违法建设防治工作成效明显。镇村建设实现新突破。永安洲镇总规、大泗镇控规通过审查，白马、胡庄镇控规完成专家论证。集中居住新社区建设加快推进，孔桥街区总体规划完成初步方案。村庄环境长效管护深入推进，提前一年全面完成整治任务，创成省星级康居乡村89个。发展壮大村集体经济，创成市级“十强村”1个、小康示范村15个，获评省村级“四有一责”建设先进区。小型农田水利重点县工程扎实推进，新建电灌站54座、水渠110公里，原有电灌站产权全部收归集体所有。新建农村公路21条、农村桥梁26座。生态建设取得新成效。实施绿化造林，建设绿色通道12公里，新增造林面积4500亩，全区林木覆盖率、城市绿化覆盖率分别达26.9%和46.5%。加强沿江湿地和饮用水源地保护，整治、修复城乡水环境、水生态。加强污染防治和节能减排，建成污水管网32公里，万元GDP能耗、主要污染物减排完成市交指标，秸秆禁烧和综合利用工作保持全市领先。胡庄镇创成省级生态镇，白马镇、大泗镇创成国家级生态镇，顺利通过省级生态区验收。加强统筹协调，社会事业蓬勃发展。民生事业持续推进。财政用于改善民生的支出增长20.1%，占公共财政支出的72.6%，为民办实事项目全面完成。推进城乡就业创业一体化，打造“15分钟公共就业服务圈”，新增就业5200人、创业5800人，城镇登记失业率控制在2%以内。城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险实现全覆盖，城乡居民低保、散居孤儿供养标准分别提高至每月480元、960元，“尊老金”标准全省最高，全年发放各类救助、保障资金4.6亿元。建立工资支付应急周转金和职工阳光互助互济基金制度，切实维护职工利益。高港出租车公司正式成立，市民出行更加便捷。启动第三次全国经济普查，单位核查工作顺利推进；新增“四上企业”174家，列全市第一。公共服务更加健全。深化素质教育，教学质量稳步提升，“全国义务教育发展基本均衡区”创建通过省级验收。校舍安全工程深入推进，新高港中学全面封顶，高港实验小学加固工程启动建设，学校运动场地塑胶化工程加快实施。组建高港医疗集团，泰州市第三人民医院创成二级甲等综合医院，高港中医院创成二级乙等中医院。数字化预防接种门诊实现镇街全覆盖，国家级慢病综合防控示范区通过审核。文化惠民工程扎实推进，“大江放歌”品牌深入人心，大江剧院成功加盟“苏演院线”，群众自编自演的广场舞《洲堤杨柳舞港城》荣获全国特等奖，创成国家一级图书馆、三级档案馆。全民健身中心加快建设，在全市率先建成村居体育健身工程点和城区“10分钟健身圈”。世代服务中心、残疾人康复中心、老年养护院投入使用，高港烈士陵园开工建设。社会环境安定有序。深入开展文明城市创建系列活动，通过全国城市文明程度指数测评，“道德讲堂”实现全覆盖，大泗镇、胡庄镇创成省文明乡镇。全面完成第十届村委会和第五届居委会换届选举工作。平安法治建设深入推进，构建政法综治服务三级平台，实现平安高港“十连冠”、法治高港“五领先”，公众安全感满意率全市第一。深入开展领导干部接访下访和信访积案化解，从源头上预防和减少社会矛盾。在全省首创企业安全状况风险评估，安全生产形势稳定向好。加强食品药品监管，公众饮食用药安全得到有效保障。完善应急管理体系，预防和处置突发事件的能力不断提高。坚持高效履职，自身建设得到加强。理政水平不断提升。注重围绕区委决策抓落实，实行“月月考、家家评”制度，加强对重点工作、重大项目的跟踪督查。坚持科学民主决策，对事关群众利益的重大事项、重要决策，实行社会公示和听证制度。积极听取“两代表一委员”及各方意见，有效改进政府工作。工作作风务实高效。加强公务员队伍建设和管理，完善行政问责、绩效评估和效能监察制度，提高政府执行力。常态化开展“三解三促、两送两增” 活动，组建村居群众工作队，干群关系进一步密切。深化“三服务、三尊重”活动，强化政策支持和要素保障，尽心竭力为基层和企业解决实际困难。推进行政权力网上公开透明运行和政府信息公开，发挥区长信箱、区长公开电话、大江论坛联系群众的桥梁纽带作用，不断拓展政情民意沟通渠道。严格执行中央“八项规定”和省市区“十项规定”，压缩办公经费，精简会议和文件，坚决制止铺张浪费。依法行政切实强化。深入开展“六五”普法工作，群众法制意识进一步增强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，累计办理人大代表建议39件、政协提案115件，办结率、见面率、满意或基本满意率均达100%。认真落实党风廉政建设责任制，强化预算执行、领导干部经济责任和政府投资审计，惩治和预防腐败体系更加完善。此外，人武、双拥、物价、人防、气象、消防、广电、通信、电力、对台、外事、侨务、民族宗教、机关事务、交通管理、史志档案等各项工作取得新成绩，共青团、妇联、残联、老龄、红十字和关心下一代事业健康发展。各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在座的各位代表和委员，向全区人民以及所有关心支持高港发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题：受宏观形势影响，部分行业和企业生产经营困难，引进外资、外贸出口形势严峻；城市综合配套功能有待提升，城乡统筹力度还需进一步加大；社会治理任务繁重，公共事业和民生投入还不能完全满足人民群众的期待；政府自身建设还存在一些薄弱环节，工作作风、服务效能需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2014年工作安排今年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实现“十二五”目标的关键一年，也是泰州转型升级综合改革的攻坚之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻十八届三中全会精神，全面落实区第四次党代会第二次年会的各项部署，以转变经济发展方式为主线，以全面深化改革、加快转型升级为统揽，坚持稳中求进、改革创新的工作总基调，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，统筹做好促改革与稳增长、快转型、惠民生各项工作，推进企业转型、政府转型、社会转型和技术升级、产品升级、产业升级，不断丰富和提升“六大建设”内涵，奋力争当全市转型升级综合改革排头兵，为早日实现既定的“三步走”目标奠定坚实基础。今年全区国民经济和社会发展的主要调控目标为：地区生产总值增长12%以上，公共财政预算收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长13%，固定资产投资增长18%，高新技术产业产值占规模以上工业比重超过48%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和11%以上；全社会研发投入占GDP比重3.65%; 万元GDP能耗、环境质量综合指数完成市下指标。围绕上述目标，我们将重点做好以下四个方面的工作： 一、推进经济领域改革，全力争创国家级经济开发区，提高经济增长质量和效益以创建国家级经济开发区为抓手，推进开放创新深度融合，促进资源要素合理配置，推动经济更有效率、更可持续发展。深化园区体制改革，加快扩容提质步伐。优化园区资源配置。按照管理与开发、政府与企业双重分离的原则，支持园区发展壮大投融资公司，参与园区土地收储和土地一级开发，通过经营土地、闲置厂房等要素积累资金，增强园区自我造血功能。吸引专业园区运营商、风险投资、私募股权等参与园区建设，有效解决园区融资难题。完善园区考核办法，注重对园区产业转型升级、土地利用效益、环境容量、能耗水平等进行评估，优先将土地、资金、政策等有限资源向优质园区集聚。以一流园区的标准规划建设高新区环溪工业园，加快临港经济园田许线以东区域土地规划修编，为未来发展留足空间。用好园区基础设施建设贴息专项资金，完善功能配套，基本建成污水总管及污水处理厂二期工程，推进创新大道改造、创业路北延、远东大道建设，促进三大园区路网、管网、电网、水网整合对接。加快“园中村”动迁，建设科技孵化、检验检测、物流交易、标准厂房等产业配套设施，完善星级酒店、国际社区、商务中心等生活服务功能，推动工业园区向现代产业新城转变。创新联动发展机制。建立园区联席会议制度，统筹基础设施建设、产业布局、项目布点、人才交流，实现资源共享，推动园区特色发展、错位发展。完善“飞地发展”政策，引导同类、同质企业向特色产业园区集聚，实现园区、镇街互动共赢。积极对接上海自贸区、苏南现代化建设示范区等国家战略，有效承接高端项目和产业链配套项目，更好地分享政策措施的“溢出效应”。各园区根据产业定位和发展实际，瞄准先进园区，找准标杆，结对共建。加大与上海、苏南等地园区的联系对接，探索共建共享、合作开发模式，在跨江联动、融合发展上取得突破。完善运行管理模式。减少管理层级，有序将经济管理、城市管理、社会管理、资源管理等行政权力下放至园区，调动园区的积极性、主动性。按照统 一、精简、高效的原则，进一步优化机构设置，推动园区运行管理由机关模式向企业模式转变。对重大项目、重点工程建设，实行目标化管理、项目化推进，形成快速推进的工作运行体系。加大优质增量投入，增强发展内生动力。强化项目支撑。编制产业招商目录，积极策划各类产业推介活动，致力引进一批补链、扩链型项目。组建高港上海、广州商会，举办高港（香港）合作联谊恳谈会，发挥人脉优势，开展以企招商、以商引商，吸引关联项目落户。力争全年引进超亿美元或10亿元人民币项目6个。完善项目推进服务机制，按照“墙外事包办、墙内事帮办”的要求，建立重大项目储备、报批、建设跟踪管理制度，提高项目开工、投产速度，尽快形成产出效益。全力推动扬子江龙凤堂中药基地、汇福粮油、华润雪花二期、阿玛宁功能饮料等项目开工建设，福马动力、鹏翎胶管、诚达精工等项目建成投产。建设产业基地。围绕四大主导产业，编制完成高港经济开发区产业发展规划，明确产业转型方向和产品升级空间，通过三年努力，创成5个国家级产业基地和2个省级产业基地。以扬子江药业为龙头，推动传统中药向现代中药转变，打造国家级中医药产业基地；引导益海粮油、统一食品、华润雪花等骨干企业增资扩股，提升产品价值，打造国家级粮油食品产业基地；实施汽车零部件、通用动力产业整合重组，加快由零件配套向部件制造提升，打造国家级通用动力产业基地；推进墙纸企业资源整合，建设墙纸交易市场，力争产能占全国比重达40%以上，打造国家级新型建筑装饰材料产业基地；加快船舶产业转型升级，大力发展远洋渔轮、执法船舶、军工船舰、海工装备，建设国家级船舶产业基地高港园区；扶持阻燃剂、蓝宝石晶体、诚达精工新材料等项目，争创省级新材料产业基地；依托圆通、中通、国通速递泰州集散中心，吸引电子商务龙头企业落户，争创省级电子商务产业基地。做强港口物流。加快港口基础设施建设和信息化改造，年内运营永安港务三期集装箱码头，启动建设联检大楼，拓展保税、仓储物流、国际贸易、金融保险、信息咨询等功能，完善港口服务体系，向第三代港口转型。引进第三方物流企业，加强与上海、武汉、重庆等长江流域地区的对接合作，促进港口联合开发、物流联动发展，争取成为自贸区外的重要区域物流集散中心，打造港口服务基地，为产业基地建设提供有力支撑。推进企业转型升级，做大做强实体经济。以“品牌化、标准化”为方向，提升产品竞争力。大力发展品牌型经济，建立全区列统企业品牌培育库，引导企业完善品牌策划、品牌管理及品牌发展机制，通过自主创牌、品牌嫁接、兼并重组等方式，加快由无牌、贴牌向品牌、名牌转变。新增中国驰名商标1件、省著名商标3件、省市名牌产品10个。按照“技术专利化、专利标准化、标准产业化”的思路，鼓励企业在采用先进标准组织生产的基础上，参与国家或行业标准制定，建立同行业联盟标准，提高市场话语权。墙纸、特防用品检测中心尽快投入使用，加快完善功能、提档升级，争创国家级检测中心。以“资本化、上市化”为引领，提升资本运营力。积极培育大企业、大集团，支持有实力的企业与央企、上市公司开展“高位嫁接”、强强联合，实施资本扩张，参与组建混合所有制企业。抓住新股发行由核准制走向注册制的机遇，推进30家重点企业股份化改造，指导企业加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，由有限责任公司向股份有限公司转变。适应金融政策的变革，加强与国内券商、风投机构的联系对接，加快企业上市步伐，提高直接融资比例。深化政银企合作长效机制，设立5000万元金融信贷风险基金，依据企业“健康档案”，通过对公存款奖励、存贷比考核等激励手段，为运行质态好、社会口碑好的企业提供政府增信服务。定期举办“金融超市”活动，鼓励驻区金融机构创新金融产品，优化服务体系，加大对实体经济的信贷投放力度，创成省金融生态优秀区。以“信息化、高端化”为支撑，提升科技创新力。实施企业信息化推进工程，加快重点行业生产装备数字化、生产过程智能化，将信息化融入企业生产、管理、销售各个环节，推动信息技术和工业技术融合创新。放大“蓝火计划”效应，发挥武汉理工泰州高技术研究院、高港高新技术创业服务中心、上海理工技术转移中心等载体作用，完善产学研协同创新机制，促进产业链与创新链有机融合。坚持技术创新市场导向，有效对接国内外优质科创资源，推动技术转移由单一成果引进向关键共性技术研究转变，促进科技成果资本化、产业化。更大力度推进“人才强区”战略，完善人才引培和奖励机制，壮大高层次人才队伍，引进各类高层次人才（团队）200个以上。创建国家级经济开发区是全区人民关心的大事，目前，这项工作已被纳入省《沿江地区转型发展五年推进计划》。经过一年的努力，高港经济开发区产业特色更加鲜明，载体功能不断完善，综合实力明显提升，在省级开发区排名从78名上升至46名。下一步，我们将抓住国家深化改革、扩大开放的有利机遇，全力推进创建工作。加快完善相关材料，启动申报程序；科学谋划，提高创建工作的针对性、科学性、实效性，确保两年内进入全省开发区“第一方阵”，早日创成国家级经济开发区。 二、推进城乡领域改革，加快新型城镇化步伐，形成城乡一体新格局以“现代化、国际化”为引领，突出城乡统筹，推进城乡融合，加快建设生态优美、宜居宜业、独具魅力的滨江港城。树立经营理念，促进城市发展。创新城建思路。通过BT、BOT等模式，创新合作方式，盘活要素资源。大胆引入市场机制，筹建地下管网工程公司，实行统一规划、建设和管理。组建以三大园区、区城投中心为出资人的股份制公司，共同经营高港污水处理厂。加强对政府投资项目的绩效管理，提高政府投资效益，防范债务风险。根据财权与事权相一致、责权利对等的原则，明确项目实施主体，确保项目规范运作。巩固放大“一户一卡”制度效应，完善土地征用、房屋征收补偿办法，维护群众利益。提升城市形象。加快滨江新城基础设施建设，实施一批生态景观项目，加快建设海军爱国主义教育基地、索菲特大酒店、泰州高港汽车南站，形成城市新亮点。加快推进明发城市综合体建设，启动台湾国际新城一期国际社区、五星级酒店等项目。加快口岸转盘、港城路道口、刁铺转盘等重要节点和城中村、老小区改造，优化美化城市形态。实施刁铺街区城市化改造，启动原三泰啤酒厂、解放路道口、环溪路道口等改造工程。推进锦绣珑湾、天逸华府、南韵家园、富林丽都等一批房地产项目，加大团购商品房安置力度，促进房地产市场健康发展。完善城市功能。注重规划引领，引进现代城市设计理念，加强对城市空间形态、建筑风格和色调的引导，彰显城市特色。优化路网结构，争取全长12.8公里、总投资12.5亿元的田许线主线贯通，同步完成港城路、春港路、柴墟路东延等接线工程，建成231省道先导段、海军东路、泗白路南延、银杏路西延等道路，有序实施扬子江路、金港路南延、古高线改造和环港大道、环溪路西延等道路工程，做好泰镇高速、宁通高速江广段扩容的配套服务，构建内联外环的城乡路网体系。依托高端商务楼，积极培育总部经济、楼宇经济。加快建设红星美凯龙二期、苏安商业广场、汽车综合服务产业园、海诞文化创意产业示范园等项目，引进一批国内外大型商业、餐饮连锁、休闲娱乐、金融保险等综合性商业服务设施，培育城市核心商圈。加快“三农”转型，推进城乡一体。突出农业要强，推进规模化、机械化，让农业成为有效益、有奔头的产业。落实10万亩保障性基本粮田，全面推行以粮食或粮食结算兑付租金，建立农业项目复垦准备金预缴和经营风险防范资金提取机制，新增土地流转面积2万亩。规范、提升小农场建设管理，完善仓储、烘干、晾晒等配套功能，进一步明确经营主体，完善运作机制。积极上争国家级农业综合开发重点县及省以上土地综合整治项目，加快农田水利网格化、灌溉设施硬质化建设，高标准农田占比达50%以上。大力发展农机专业服务组织，提高农机使用率和集约化水平，建成一批农机综合服务设施点。推进高港现代农业园提档升级，在优质粮食、设施果蔬、生态养殖、农产品流通等产业上形成特色，打响品牌。发展农产品精深加工，搭建农产品网络销售平台，做强农业龙头企业，提高产业化经营水平。鼓励和引导工商资本到农村发展高效农业、设施农业、加工农业，向农业输入现代生产要素和经营方式。突出农村要美，推进园区化、社区化，让农村成为安居乐业的美丽家园。优化“1+5”集中居住规划，充分尊重群众意愿，注重传承历史文化，稳妥有序推进集中居住。加快推进孔桥街区集中居住试点，启动邻里中心、便民服务中心等配套设施建设，以完善的功能和优美的环境增强人口承载力和吸引力。推进农村土地制度改革，建立健全城乡土地承包经营权和建设用地使用权流转市场，探索农村宅基地退出激励和收回补偿机制。加快农村基础设施、社会事业、公共服务、社会管理等功能建设步伐，推动中心镇向城市组团转变、零散村落向中心镇集中。白马镇放大海军诞生地品牌效应，加快文化、旅游和生态宜居名镇建设，打造“泰州城市新片区和后花园”；大泗镇重点发展道口经济，全力服务宏进农副产品物流中心建设，培植壮大生态种养园、中药科技园；胡庄镇加快镇村建设，做优做强高效农业，完善工业集中区功能，增强发展活力。突出农民要富，推进多元化、职业化，让农民成为体面的职业。依托高港职业技术学校、基层农技站所等平台，推广普及农业科技知识，培养一批种养能手，打造职业化的农民队伍。加快建立城乡统 一、规范的人力资源市场，定期发布区内企业用工信息，鼓励农民就近就地就业。积极搭建创业平台，落实优惠政策，鼓励农民自主创业，引导开展网络销售、网上创业。探索多种形式的股份合作改革，开展农民土地权益试点工作，推动新型合作经济组织实体化运作和联社建设。鼓励村居通过盘活集体资产、兴办经济实体、实施资本经营、开展服务创收等形式，发展壮大村级集体经济。加强环境保护，建设生态文明。树立绿色发展理念。把生态建设融入经济社会发展全过程，完善重大规划和重大决策环境影响评价制度，及时公布环境信息，加强社会监督。大力倡导生态文明，促进消费方式和生活方式转变，在全社会形成绿色消费的良好氛围。严守生态红线，健全资源有偿使用和生态补偿制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推进环境污染第三方治理。加大司法保护力度，加强环保行政执法与刑事司法的有效衔接，严厉打击生态环境违法犯罪行为。改善区域环境质量。加强建筑业、交通运输业、公用事业、政府机关和居民生活等领域的节能降耗，积极发展循环经济和清洁生产，持续淘汰落后产能，完成市交减排任务。突出大气污染防治，编制大气污染源排放清单，严控工业废气、机动车尾气、施工扬尘、秸杆焚烧等，持续压降PM2.5浓度。加强重点土壤污染源监管，强化农业面源污染治理，推进土壤综合治理与修复。开展城乡河道环境专项整治，实施活水截污工程，治理、修复河道水域生态，打造“水清、水灵、水美”的生态水环境。彰显生态宜居内涵。以滨江新城湿地建设和龙湖、凤湖环境打造为重点，推进植树造林、城乡绿化和湿地保护，建好大桥绿色景观带、沿江生态风光带、孔桥银杏公园，增强水源涵养能力和环境容量。深入开展城市环境综合整治，致力管市容、美环境、控违建，扮靓中心城区。完善村庄环境长效管护，持续改善居住环境。巩固提升省级生态区创建成果，加快生态园区、生态镇、生态村、绿色社区创建，力争创成国家级生态区。 三、推进社会领域改革，完善公共服务体系，促进社会公平正义坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一，努力提供多样化、特色化服务，让高港人民生活得更加幸福、更有尊严。丰富城市文化内涵。提升文明素质。深入开展“中国梦”的宣传教育活动，弘扬“三创三先”的江苏精神和高港人不甘落后、敢于争先的精气神，以高港尊严凝聚人心，增强市民的城市认同感、归属感和自豪感。深入创建全国文明城市，开展“高港好人”、“大江儿女”评选活动，精心组织“道德讲堂”、“小手拉大手”、学雷锋志愿服务等活动，引导市民争做讲文明有礼貌、讲道德守秩序、讲友爱促和谐的实践者和传播者。促进文化惠民。开展大江放歌、大江艺术团基层巡演等活动，建立群众评价和反馈机制，打造高港文化品牌。加强与省演艺集团的深度合作，让市民在家门口享受高雅艺术和文化盛宴。壮大群众文化队伍，引导群众开展丰富多彩的文体活动，举办第二届社区群众文艺调演，创作更多老百姓喜闻乐见的文艺作品。加快全民健身中心、幸福蓝海国际影城建设，完善图书馆、文化馆、档案馆服务功能，全面建成镇街宣传文化中心，打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”和“20分钟体育健身圈”。激发文化活力。鼓励金融资本、社会资本和文化资源相结合，抓紧实施泰昌生木号、刁铺龙王庙等抢救性修缮工作，推进基督教堂、高港书画院、历史文化展示馆、白马工艺美术一条街、海军诞生地博览园等项目建设。用好文化产业引导资金，引进培育生态旅游、动漫设计、文化创意产业，打造工艺壁纸文化产业示范园，增强文化整体实力和竞争力。完善公共服务体系。推进教育均衡发展。统筹抓好教育领域综合改革，均衡配置城乡义务教育资源，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，创成“全国义务教育发展基本均衡区”。巩固学校优质化工程成果，实施“绿色质量”工程和薄弱学校提升工程，推进基础教育“两个示范区”建设。优化教育布局，鼓励社会力量兴办教育，推进学前教育改革发展，加快建设区级公办幼儿园、白马中心幼儿园，新建永安洲实验学校、孔桥实验学校，新高港中学秋学期投入使用。加快构建现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。提升卫生服务水平。深入开展医药卫生体制改革，实体化运行高港医疗集团，推进镇街卫生服务中心、村居卫生服务站一体化管理，逐步实现技术、人才、设备等资源全区共享。完善以人民医院为龙头、以社区卫生服务中心、卫生服务站为载体、以家庭医生服务团队为网底的三级服务网络，加快区妇幼保健所、疾控中心、卫生监督所建设，健全卫生服务体系。深化人口协调发展先进区创建，强化流动人口服务管理，打造计划生育优质服务品牌。健全社会保障机制。实施“百村千企万人”就业帮扶计划，强化服务平台建设和帮扶措施落实，促进大学毕业生、就业困难人员等重点群体充分就业。健全最低工资调整、工资正常增长和支付保障机制，扩大集体协商制度覆盖面，构建和谐的劳资关系。完善城乡社保体系，加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。贯彻省政府93号令，落实“即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高”的要求。完善社会养老服务体系，发挥区老年养护院平台作用，加强居家养老服务站建设。优化社会救助体系，持续开展城乡贫困家庭“五送”活动，关爱弱势群体和困难家庭，做好残疾人服务保障工作，提高社会救助精细化程度。引导企业家、社会能人积极投身慈善事业，履行社会责任。提升社会治理水平。深化平安法治建设。加强社会治安综合治理，建立立体化、现代化治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，打造沿江最安全地区。大力开展“六五”普法宣传教育，深入推进“法律六进”和法治文化“六个一”工程，增强公民法律素养。健全基层群众自治机制，引导群众规范有序参与村级事务的决策和管理，实现政府治理和群众自治良性互动。释放社会组织活力。按照“保住基本、补上短板、兜好底线”的原则，推行“政府购买公共服务”模式，促进民间资本在社会事业领域持续健康发展。坚持积极引导和依法管理并重，推动社会组织完善法人治理结构，健全评估机制，提高承接政府转移职能、开展公益服务和中介服务的能力。加强社区物业管理和业委会建设，建立重心下移、责权利相一致的社区物业管理新体制，实现群众自我管理、自我教育、自我服务。构建公共安全体系。完善重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。学习“枫桥经验”，坚持依靠群众、依法治理，畅通信访渠道。加大网络监管力度，净化网络环境，传播正能量。加大食品药品执法、监督力度，建立原产地可追溯和质量标识制度，确保群众“舌尖上的安全”和药品安全。高度重视安全生产，完善隐患排查治理和安全预防控制体系，有效遏制重特大安全事故。加强国防动员常态化建设，积极推进“双拥”工作，深化军民融合发展。健全应急管理机制，提高事前预警、事中救援和事后恢复的综合处置能力。 四、推进行政体制改革，加快职能转变，建设服务型政府行政体制改革是全面深化改革的突破口和重要环节，我们将把人民群众对美好生活的向往作为政府的工作目标，先行先试，主动作为，更好地发挥政府与市场的正向叠加效应。正确履行政府职能。加强经济运行调节。强化对发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施，提高调控水平和能力。高度重视经济普查工作，准确把握区域经济走势，增强研判、决策能力。发挥政策导向作用，认真落实中央、省、市全面深化改革的政策意见，抓住省沿江地区转型发展五年推进计划、加快苏中发展等政策机遇，最大限度释放改革红利，增强经济内生动力。注重发挥市场形成价格作用，推进水、天然气、交通等领域价格改革，放开竞争性价格环节。为企业着想，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚，帮助企业解决实际问题。深化行政审批制度改革。按照“接、放、管”和“控、调、改”的要求，对部门职能进行重新梳理，加大审批权限上争力度，再造审批流程，提高审批效率，最大限度减少政府对微观事务的管理。优化行政服务中心条块共管运行体系，完善联合审批、“三级联动”工作机制，将审批服务职能向园区、基层延伸，实行全过程监管，杜绝“两头受理”、“体外循环”和“办件回流”现象。实施投资和财税体制改革。转变政府投资管理职能，强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，培育、吸引多元化投资或运营主体。鼓励全民创业，积极争取在外高港籍人士带资金、带项目、带技术回乡发展。推进工商注册制度便利化，鼓励符合条件的个体工商户转制为私营企业，激发民间投资活力。建立以体现政策和支出绩效为导向的财政资金配置机制，新增财力优先用于民生事业。加强政府项目论证、决策，努力控制融资成本，逐步将政府债务纳入财政预算管理。完善财政管理体制，探索建立事权和支出责任相适应的制度，实施全面规范、公开透明的预算制度。落实“营改增”和暂免征收部分小微企业税收政策，清理不合理税收优惠，营造公平发展环境。规范财税收入征管，建立健全税收征管保障体系，严格依法征税。优化政府运行机制。推进机构改革。按照机构设置调整的各项要求，科学规范部门职责，理顺部门职能关系。加快事业单位分类改革，稳妥推进承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革，推动从事公益服务事业单位与主管部门理顺关系、去行政化，建立法人治理结构。严格控制机构编制，从严控制财政供养人员总量，事业编制总额以2012年底统计数为基数，五年内只减不增。整合执法资源。从事无巨细的审批中解脱出来，更加注重市场导向下的行政监管和服务，强化属地管理和部门监管职责，实行“宽进严管”，防止部分行政审批取消后的监管失控，让企业在同一条起跑线上竞争。加强对招投标市场、中介组织的监管，建立黑名单制度。全面开展食品药品监管体制调整，构建权责一致、功能匹配、运转顺畅、监管有力的监管责任体系。按照省市统一部署，稳妥实施工商、质监管理体制改革，优化资源配置，提高监管水平。调优考核导向。在重大事项决策过程中，优先考虑环境影响、科技创新、资源消耗、新增债务等因素，提升科学决策、绿色决策水平。规范达标创建活动，统一扎口管理，让基层腾出更多精力抓发展、惠民生。优化绩效管理，突出责任落实，确保权责一致，建设人民满意的服务型机关。完善考核评价体系，发挥新小康社会、双轮驱动等指标体系的监测激励作用，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。加强政府自身建设。践行群众路线，牢记为民宗旨。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展群众路线教育实践活动，针对“四风”问题，突出“四查四治”，对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除。注重倾听民声、顺应民愿、敬畏民意，把解决群众困难、实现人民期盼体现在行动中，推动密切联系群众常态化、长效化。强化学习调研，树立务实作风。围绕建设学习型机关、塑造学习型干部的要求，深入开展调查研究，提高理论素养和业务能力，牢牢把握发展主动权。弘扬真抓实干的作风，树立正确的发展观和政绩观，不比条件比办法，不比困难比干劲，忠于职守，尽心竭力，争做改革的参与者、推动者，打造敢担当、有作为的政府，确保区委各项决策部署落到实处。坚持廉洁从政，展示清廉本色。加强法治政府建设，努力以法治思维和法治方式推进改革事业、规范施政行为。及时向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，注重运用“两代表一委员”工作室、工作日平台，认真办理代表建议和政协提案。深化政府信息公开，逐步推行政府权力清单制度，让权力在阳光下运行。全面落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律各项规定，严肃查处各类违法违纪行为。严格执行中央“八项规定”和省市区“十项规定”，认真落实党政机关厉行节约条例，加强公务接待管理，全面实施公务卡结算，以良好形象展示于民、取信于民。各位代表，新的一年刚刚开始，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德，与时俱进，扎实奋斗，全面深化改革，加快转型升级，为加快建成更高水平小康社会、率先基本实现现代化而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【高港区招商】2016年泰州市高港区政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月13日在泰州市高港区第四届人民代表大会第五次会议上 代区长 顾萍 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区党代表、政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作和“十二五”发展回顾 2015年，面对复杂严峻的宏观形势，我们在区委的正确领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、稳中奋进，扎实推进“三大主题工作”，加快新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化融合”，经济社会继续保持良好发展势头，较好地完成了区四届人大四次会议提出的各项任务。全区预计实现地区生产总值366亿元，增长11.1%；一般公共预算收入35.09亿元，增长22.36%；固定资产投资307亿元，增长24.1%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为34307元、17118元，增长8.9%、9.5%。 加快转型升级，经济实力和发展后劲明显增强。项目建设取得突破。全年新开工亿元以上项目60个，其中30亿元以上项目2个，分别占全市份额的18%、50%，均列全市第一。创新项目推进机制，建立项目履约保证金制度，邀请“两代表一委员”视察项目进展，实行项目现场实时监控，国电泰州电厂二期、扬子江龙凤堂一期、张驰轮毂、王老吉凉茶江苏生产基地、欧瑞格传动部件等建成投产，完成产业投资260亿元，增长35.4%。大力开展产业招商、以商引商，将军机械、大自然复合地板等一批超亿美元或10亿元以上项目成功落户，实际到账外资2.15亿美元，完成进出口总额11.6亿美元。产业结构持续优化。规模以上工业实现产值1739亿元、销售1700亿元、利税232亿元、利润145亿元，分别增长20.1%、18.2%、18.4%、18.3%，四大主导产业、战略性新兴产业产值占规模以上工业比重分别达70%、28.5%。企业“六化”转型成效明显，新增省著名商标4件、市名牌产品10个，获批省两化融合示范（试点）企业2家，华强照明获批省LED战略性新兴产业标准化试点，扬子江药业入选中国质量奖提名奖，成为唯一荣获“全国质量标杆企业”的医药行业企业。企业上市实现零的突破，海天科技、榕兴医疗、友润电子获批在新三板上市。现代服务业加快发展，完成服务业增加值135.62亿元、社会消费品零售总额43.6亿元，分别增长10%、8.1%；统一商超、顺丰速递等一批现代物流项目相继落户，苏中快递产业园临港园区正式成立，荣获“省电子商务进农村示范县”称号。农业现代化步伐加快，新增市级示范家庭农场12家，新型农业经营主体适度规模面积比重达71.6%；新增高效设施农业9000亩，主要农作物机械化综合水平达85%；引进1000万元以上农业项目19个，完成泰州城南健康农业示范园区规划编制。建筑业实现产值435亿元、利税19.1亿元，分别增长23%、16%。创新驱动能力提升。新增高新技术企业15家，高新技术产业产值占规模以上工业比重达50.9%，全社会研发投入占GDP比重达3.76%，许庄街道、胡庄镇创成省创新型试点乡镇，我区创成省可持续发展实验区。政产学研合作深入推进，新建产学研联合体16家，实施科技合作项目60个，省工程技术文献信息分中心落户高港。大力发展众创空间，“泰晶e空间”、“蜂鸟驿站”助力创新创业。设立科技型中小企业贷款风险补偿专项资金，发放科技创新券3090万元。全区专利申请量达2704件，万人发明专利拥有量达11.1件，创成国家知识产权强县工程试点区。 深化改革开放，体制机制和载体平台逐步完善。各项改革有序实施。全面推进社区综合体制改革，出台“1+4”政策意见，新建标准化居家养老服务中心4家，建成省示范卫生室28家。口岸街道简政放权改革有序推进，许庄街道同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点启动实施。深化行政审批制度改革，公布区级部门行政权力责任清单，审批效率进一步提升。加快政府职能转变，机构改革任务全面完成。推进医疗卫生体制改革，公立医院医药价格改革实施到位。深化农村领域改革，63个村居完成土地承包经营权确权登记颁证工作，区镇两级农村产权交易市场建成运行。机关事业单位养老保险制度、不动产统一登记、资源性产品价格、公务用车制度等改革稳步推进。园区建设扩容提质。加快国家级经济技术开发区创建，新建园区道路29公里、标准厂房14.7万平方米，集中供热管网西线工程实现供热，永安污水处理厂二期工程投入使用，新港大道成为连接三大园区的“工业走廊”。加快现代港口开发，集装箱码头二期工程启动实施，海关、商检机构进驻办公，集装箱年吞吐量达21万标箱。要素保障支撑有力。举办第四届“金融超市”活动，促成银企合作项目70个，授信规模达39.4亿元，高新区成功发行5亿元私募债券。全区金融机构存、贷款余额分别达354亿元、233亿元，比年初增长16.1%、36.3%。加强土地资源整合利用，设立“重大产业项目土地报批过桥专项资金”，盘活闲置土地、低效用地2210亩，被评为省土地节约集约模范区。实施“人才强企”战略，引进高层次人才（团队）218个，发放购房券1000万元。 推进城乡融合，区域面貌和生态环境持续改善。城市形态有了新提升。推进城建新提升两年行动计划，实施城建重点项目60个，完成投资72亿元。片区开发进程加快，滨江新城春江花月夜主题公园基本建成，京沪高速立交功能区明发五星级酒店加快推进，凤栖湖新区完成湖区开挖及环湖道路建设，雕花楼景观区成为高港新的旅游名片。路网体系更加完善，海军东路、泗白路南延、田古线改造竣工通车，金港路南延、龙窝路和春城路西延等进展顺利。积极做好京沪高速扩容、355省道、泰镇高速、东风路快速化改造等重点项目的服务保障，顺利完成市交征地拆迁、矛盾协调和维稳工作。全区重大项目征地拆迁任务全面完成，实施动迁21万平方米。开工限价商品房1654套，建成公共租赁房186套，永胜花苑、龙湖美景一期竣工交付，育才花苑、水岸景城、龙湖美景二期主体完工。加强城市环境综合整治，建成小游园12个，扬子江路、通扬路、港口东路形象提升，16条后街背巷整治到位，易淹易涝片区加快改造。开展“百日拆违”专项行动，防违控违工作成效明显。镇村建设取得新进展。启动镇村布局规划调整，永安洲、胡庄镇区控规获市政府批复。“1+5”集中居住有序推进，大泗、孔桥等集镇居住区加快建设。实施新一轮农村实事工程，建设农村公路39.6公里，建成农村桥梁41座，完成危房改造400户，管道燃气实现镇镇通。深化村庄环境长效管护，创成省三星级康居乡村、省美丽乡村各2家。生态建设收获新成效。坚持生态惠民，市级生态村实现全覆盖，国家生态区创建通过考核验收。实施绿化造林，新建绿色通道22公里，新增造林面积3334亩，林木覆盖率和城市绿化覆盖率分别达29.06%、45%。优化城市水环境，疏浚河道9.88公里，完成黑臭河道整治任务，河道管护考核全市第一。开展环保大检查，秸秆禁烧和综合利用工作全市领先，规模以上工业增加值能耗、主要污染物减排完成市交目标。 注重改善民生，群众获得感和满意度不断提升。民生保障更加健全。财政用于民生支出24.7亿元，占一般公共预算支出的75.8%，为民办实事项目全面完成。完善就业创业服务体系，发放创业券650万元，新增就业12715人、创业7151人，城镇登记失业率1.79%。稳步提高城乡居民社会养老、大病保险筹资标准，基本医疗保障实现城乡一体。健全社会救助体系，城乡居民低保、农村五保平均供养标准提高至每月570元、586元，我区成为苏中唯一的国家级“救急难”综合试点。实施服务农民工“123”工程，建立工资直发机制，切实维护农民工合法权益。公共服务均衡发展。实施学科优质化工程，编制完成学前教育五年规划，中考成绩再创佳绩，高港中等专业学校获得全国教育教学信息化大赛一等奖。在全市率先实施新一轮校车安全工程，永安洲实验学校即将交付。优化医疗资源布局，白马人民医院、许庄卫生院异地重建加快推进，组建健康服务团队57个。加强喉科、骨科等“一院一品”建设，区疾控中心、卫生监督所完成搬迁。落实流动人口均等化服务，通过人口均衡发展终期评估。高港美术馆、全民健身中心二期加快推进，基督教堂对外开放，建成刁铺宣传文化中心和4家村居综合性文化服务中心。大江放歌、大江艺术团基层巡演常演常新，群众自编自演的《洲堤杨柳舞港城》和《茉莉飘香中华情》赴美参赛并获世界顶级排舞大赛冠军，成功举办“高港杯”第二届全国象棋青年大师赛。广电、通信、气象、电力、机关事务、史志档案等工作稳步推进。社会环境和谐安宁。巩固全国文明城市创建成果，顺利通过省级复查测评。推进平安法治建设，“六五”普法通过终期考核，实现平安高港“十二连冠”、法治高港“六领先”，公众安全感满意率全市第一。完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷动态排查机制，有效化解社会矛盾。健全区镇村三级食品药品安全监管体系，维护群众“舌尖上的安全”。加强企业安全生产标准化建设，开展住宅小区电梯安全检查，基层安监机构能力建设的做法在全省推广，安全生产形势稳定向好。做好国防动员和双拥工作，成功组织泰州大桥防卫实兵演练。支持工会、共青团、妇联、残联、老龄、红十字、关工委等人民团体开展工作，人防、消防、对台、交通管理、外事侨务、民族宗教等各项工作取得新成绩。 致力提速增效，政府服务和权力运行更加规范。行政效能不断提升。扎实开展“三严三实”专题教育活动，认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。实行政府月度工作例会，加强工作研究和督查督办，确保重大决策和重点工作落到实处。继续深化“三服务、三尊重”活动，实行“一企一策”，帮助企业提振信心、化解难题。加大政府信息公开力度，完善网络舆情监控和应急联动机制，认真办理12345热线、区长公开电话和市区长信箱5300多件。依法行政深入推进。修订完善《政府工作规则》和部门议事规则，主动邀请人大、政协常委和代表委员列席、旁听政府及组成部门的相关会议，推动决策科学化、民主化。推进行政权力网上公开透明运行，依法开展行政复议和应诉工作。自觉接受社会各界监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理建议提案183件，办结率、满意或基本满意率均达100%。廉政建设切实强化。加强廉政风险防控，履行“一岗双责”，党风廉政建设责任制落到实处。严控行政成本，机关事业单位一般性支出进一步压减。强化领导干部经济责任、财政专项资金、工程项目建设审计，政府资金规范、高效、廉洁使用。加强行政效能监察，坚决查处违纪违法案件，营造了风清气正的政务环境。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：产业集聚度还不高，园区承载力还不强，部分企业生产经营压力加大；全面深化改革进程还不快，改革红利没有充分释放；城市功能有待完善，城乡统筹力度需要进一步加大；社会公共产品还不丰富，民生保障与群众期待尚有差距；政府自身建设还存在一些薄弱环节，工作作风、服务效能需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，标志着“十二五”发展圆满收官。五年来，我们致力综合改革快转型、开放创新促发展、“六大建设”惠民生，经济社会持续跨越发展，2010—2014年度获泰州“四个文明”建设综合考评一等奖、第一名，实现“五连冠”，“三步走”目标取得阶段性成果。 五年来，我们始终坚持解放思想、争先进位，综合实力显著增强。大力弘扬“精神状态也是生产力”这一传家宝，以“高港尊严”凝聚人心、鼓舞士气，激发干部群众不屈不挠、敢于争先的精气神，形成了政通人和、共促发展的良好局面。牢固确立“全市领先、苏中率先、全省争先”的目标追求，增强份额争先意识和责任担当意识，努力为泰州加快发展作出更大贡献。全区地区生产总值、一般公共预算收入由2010年占全市比重的5.6%、6.8%上升到10.3%、10.9%。 五年来，我们始终坚持转型升级、优化结构，发展质态有效提升。主动适应和把握经济发展新常态，坚持“工业立区、工业强区”不动摇，大力发展实体经济、税源经济，规模以上工业产值为“十一五”期末的2.7倍，占全市比重由7%上升到15.3%。以产业基础明晰产业方向,以产业优势构建产业体系,以产业特色形成产业集聚，实施企业“六化”转型工程，形成了新医药、粮油食品加工、装备制造、新材料四大主导产业。加快农业现代化进程，以产业化为内涵，推进规模化、机械化；以生态化为内涵，推进园区化、社区化；以市民化为内涵，推进多元化、职业化。实施服务业提速计划，服务业占GDP比重年均提高1.22个百分点。三次产业结构由2010年的3.5:69.2:27.3调整为3.1:63.5:33.4。 五年来，我们始终坚持改革创新、开放开发，发展活力竞相迸发。以争当全市转型升级综合改革排头兵为目标，深化经济体制、社会体制、行政管理体制等重点领域改革，破除体制机制障碍，经济社会发展动能不断增强。以创建国家级经济技术开发区为抓手，统筹三大园区发展，全面扩大对外开放，累计实际利用外资10.1亿美元，是“十一五”期间的2.6倍，省级开发区排名逐年提升。坚持“以港兴区、港城共荣”，长江岸线资源整合成效明显，港口与腹地实现联动开发，5万吨级集装箱码头投入运营。实施创新驱动战略，高新技术产业产值占规模以上工业比重、全社会研发投入占GDP比重超过苏南平均水平，蝉联全国科技进步先进区。 五年来，我们始终坚持城乡一体、融合发展，区域面貌深刻变化。以“现代化、国际化”为引领，加快重点片区开发，完善商业、旅游、文化、休闲等功能，城市内涵和品质不断提升；城乡路网体系基本形成，泰州长江大桥建成通车，盐泰锡宜城际铁路高港站完成选址，“江东明珠·泰州门户”展现新姿。累计实施城建重点项目192个，投入资金超过420亿元，建成区面积拓展到15.8平方公里，城市化率达61.4%，比“十一五”期末提高4.7个百分点。加快新型城镇化和城乡发展一体化，“1+5”集中居住格局有序推开，建成集中居住区90万平方米，提前一年完成村庄环境全域整治任务。重视生态治理和污染防治，“十二五”节能减排目标全面完成。 五年来，我们始终坚持以人为本、共建共享，民生福祉持续增进。把“人民对美好生活的向往”作为价值追求和奋斗目标，每年将新增财力的80%以上用于民生事业，优先发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，努力为人民群众提供更多公共产品和更优公共服务。强基工程、社会建设和村庄环境长效管护3个1%专项资金作用充分发挥，累计安排资金超2.5亿元。常态化开展“三解三促·两送两增”活动，干群关系更加融洽。加强和创新社会治理，平安法治建设全省领先，社会大局和谐稳定。国防后备力量不断加强，被南京军区表彰为“征兵工作先进单位”。 “十二五”经济社会发展取得的辉煌业绩，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着全区广大干部群众的辛勤汗水和不懈努力。在此，我谨代表区人民政府，向在座的各位代表、委员，向全区人民以及所有关心支持高港发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 二、“十三五”发展目标任务 各位代表，“十三五”是我区率先全面建成更高水平小康社会的决胜时期，也是率先基本实现现代化的关键阶段。为谋划好未来五年发展，根据区委的总体部署和要求，区政府组织专门力量编制了《泰州市高港区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。 “十三五”时期，经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，大力弘扬“高港尊严”这一精气神，牢牢把握建设长江经济带“港口名城”和创成国家级经济技术开发区“两大任务”，聚焦聚力思想再解放、项目大突破、城建新提升“三大主题工作”，紧紧围绕经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高“四个目标”，全面贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展“五大发展”理念，一以贯之推进经济、党建、社会、生态、文化、法治“六大建设”，努力谱写好中华民族伟大复兴中国梦的高港篇章。 今后五年，是争先超越的五年，也是再塑辉煌的五年。我们将抓住机遇，加快发展，以建设江海联动、工贸发达的长江经济带“港口名城”为方向，突出国际化、现代化、特色化的发展内涵，以港口建设为基础、以临港产业为关键、以城市建设为支撑，推动港产城联动发展，全力打造长江下游航运中心节点港区、长三角地区先进制造业和现代服务业融合发展的集聚区、江苏承南启北的传导区。到建区20周年即2017年，率先在全市全面建成更高水平小康社会，创成国家级经济技术开发区；到建区25周年，率先基本实现现代化；到建区30周年，率先全面融入苏南。 “十三五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长10%以上，力争11%；一般公共预算收入和规模以上工业产值2016年比2012年翻一番，2020年比2015年翻一番；到2020年，力争地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业产值占全市份额分别达到12%、14%、18%以上；三次产业结构进一步优化，服务业增加值占GDP比重每年提高1个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业比重达51%以上，全社会研发投入占GDP比重达3.8%；城市化率提高5个百分点，城乡居民人均收入2020年比2012年翻一番；PM2.5浓度持续下降，创成国家级生态文明示范区。 实现“十三五”发展目标，我们将认真落实五个方面重点任务： 突出创新发展，更加注重质量效益。推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率，加强制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。坚持纵向提升产业集聚度、横向调优结构多元化，推动产业迈向中高端水平，到2020年，规模以上工业总量突破3600亿元，力争达到4000亿元；新医药产业达千亿元规模，装备制造、粮油食品加工、新材料产业分别达到500亿元规模。以率先基本实现农业现代化为目标，加快转变农业发展方式。提速提质发展生产性、生活性服务业，到2020年，服务业增加值达220亿元。 突出协调发展，更加注重全面均衡。坚持以“人的城镇化”为核心，深入实施新型城镇化和城乡一体化战略，精准施策补好短板，“十三五”期间城建总投入达500亿元以上。顺应“互联网+”潮流，加快生产要素流动，注重资源优化整合，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。以社会道德信用体系建设为内涵，深化文明城市创建，加快文化产业和事业发展，促进物质文明与精神文明同步提升。 突出绿色发展，更加注重生态文明。坚持节约资源和保护环境的基本国策，落实最严格的环保标准，加快建设资源节约型、环境友好型社会，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。到2020年，城乡生态环境显著改善，人民群众对生态建设满意度不断提高，高港成为天蓝、地绿、水清的宜居家园。 突出开放发展，更加注重合作共赢。主动融入国家全方位对外开放总布局，充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强区域合作，在扩大开放中拓展发展新空间。持续推进项目突破，加快园区提档升级，创成国家级经济技术开发区。到2020年，三大园区规模以上工业产值突破2500亿元、一般公共预算收入突破30亿元。将港口建设作为开放龙头，完善集疏运体系，到2020年，港口货物吞吐量达8000万吨，集装箱吞吐量达100万标箱，“港口名城”建设初见成效。 突出共享发展，更加注重普惠公平。把民生需求作为经济发展的根本导向，完善民生政策和制度安排，提高公共服务共建能力和共享水平，让高港的发展更有“温度”，让老百姓的幸福更有“质感”。落实城乡居民收入倍增计划，推进新一轮脱贫帮扶工作，加快共同富裕步伐。实施民生幸福工程，社会保障制度覆盖城乡，到2017年实现教育现代化，到2020年基本建成现代医疗卫生体系。推进依法治区，健全公共安全体系，建成全省平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理样板区。 各位代表，今后五年的宏伟蓝图已经绘就，新的征程已经开启。我们坚信，经过全区上下的共同努力，“十三五”奋斗目标一定能够圆满实现，“强富美高”的美好篇章一定会在高港大地成为生动现实！ 三、2016年工作任务 2016年是“十三五”开局之年，也是展示“三大主题工作”阶段性成果的关键之年。我们将认真贯彻中央、省经济工作会议、市委四届九次十次全会和区委四届六次全会、区第四次党代会第四次年会精神，以企业转型、政府转型、社会转型和技术升级、产品升级、产业升级为抓手，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点，全力推进供给侧结构性改革，抓住关键点，打好组合拳，确保“十三五”开好局、起好步。 根据区委的部署要求，建议今年全区国民经济和社会发展的主要调控目标为：地区生产总值增长11%以上，一般公共预算收入增长12%以上，城乡居民收入与经济保持同步增长；固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长11.5%，实际利用外资2亿美元；高新技术产业产值占规模以上工业比重超过50%，全社会研发投入占GDP比重达3.8%；规模以上工业增加值能耗、主要污染物减排完成市交指标。 实现上述目标，我们将重点抓好六个方面的工作： 1.着力打造现代港口，积聚跨越发展新动能 坚持以港聚产、以产兴城，在建设“港口名城”上主动作为、全力以赴，努力建设辐射长江中上游、承接大江南北、支撑本地转型的要素集聚港、产业支撑港、发展带动港。 聚力现代港口建设。抓住长江下游12.5米深水航道疏浚契机，实施岸线资源综合整治工程，建立岸线准入机制和低效利用退出机制，提高岸线使用效率。全面启动2个5万吨级集装箱泊位改造建设，建成汇福粮油转运码头，确保当年集装箱吞吐能力达80万标箱。优化杨湾、高港和永安港区货场布局，推进煤炭、铁矿石等散杂货向杨湾港转移。按照“一次规划、分期实施”的原则，配合开发2.2公里深水岸线，做好征地拆迁、矛盾协调等服务工作。启动东夹江、北夹江“退渔还水”工程，推进长江内港池建设，提升江海换装能力。积极引进韩国釜山港、新加坡吉宝等国际航运巨头，吸引境外资本参与港口基础设施和公共平台建设。加强与重庆、武汉等长江中上游重点港口的战略合作，形成组合优势，努力把核心港区建设成为中西部地区通江达海的前沿阵地。 提升港口服务功能。健全疏港道路网络，完成疏港北路、马永路拓宽改造、文锦路北延等道路工程，规划建设古马干河新跨河大桥，推动港口与各经济板块互联互通。积极向上争取，规划港口铁路专线，努力打造“公铁水”齐全、内外衔接高效的集疏运体系。推动海事、边检等机构入驻，完善电子口岸信息化管理功能，建立“一次申报、一次查验、一次放行”的通关机制。加强港口物流综合服务中心建设，大力发展商务贸易、金融保险、信息咨询、代理中介等相关产业，招引一批区域性加工中心、结算中心和进出口贸易总部。积极争取综合保税功能，规划设立综合保税区B区，延伸港口服务功能，提升港口开放度和竞争力。 加快临港产业集聚。发挥港口的辐射带动作用，致力招引大运输量、大用水量、大吞吐量的临港产业项目，带动腹地开发，做大港口经济。推进汇福物流、东君储运、正德物流等项目，建设粮油、化工、木材等特色物流中心，打造集加工、仓储、配送、信息等现代物流业务为一体的区域性物流基地。大力发展第三方、第四方物流，吸引国内外知名物流公司设立分支机构，拓展国际采购、分拨分销、多式联运等增值业务。依托苏中快递产业园，加快引进电子商务综合平台、配套服务企业和电商龙头企业，打造省级电子商务产业园。 2.着力推进项目突破，构筑区域竞争新优势 坚持产业相对集聚、企业绝对集中、土地必须集约，继续强化“一切围绕项目干”，以项目的快集聚、快推进、快达效，补足投资短板、外资短板，增强经济发展后劲。 完善功能平台，提升园区承载力。突出规划引领。结合市区生产力和空间布局规划调整，聘请著名规划设计单位编制三大园区总体规划，推动园区互动融合、错位发展。注重精细化开发，同步编制产业、电力、污水、供热等专项规划，提高园区整体建设水平。提升园区能级。有序推进园中村动迁，加快永盛路、明珠大道东延等道路建设，建成集中供热管网；结合产业分布和行业分类，规划建设相应的污水处理设施，完善园区污水支管网，实现更高水平的“九通一平”。鼓励建设现代化标准厂房，实行以奖代补，全年新建标准厂房20万平方米。加快建设省测绘仪器计量中心，推动特防用品争创国家级检测中心，打造高端的产业服务平台。坚持“产城一体”，完善星级酒店、高档社区、商务中心等生活服务功能，为引进人才、留住人才创造良好环境。优化经营体制。创新园区运行机制，推行公司化组织架构、企业化管理模式、差别化考核方式，促进园区从管理型向经营型、服务型转变。牢固树立经营园区的理念，加强园区公共资源的资本运作，实现自我平衡、滚动发展。加强与苏南等先进地区的跨江联动，承接产业转移，实现共赢发展。今年是创建国家级经济技术开发区的关键之年，我们将抢抓国家审批“闸门”可能打开的机遇，更加注重品牌建设、规划实施、投资环境、债务管理，致力补齐科技创新、开放水平、集约水平的短板，增强创建的整体实力，确保年内进入省级开发区“第一方阵”。 延伸拓展链条，提升产业集聚力。开展精准招商。围绕主导产业强链、新兴产业补链、现代服务业扩链，编制产业招商目录和指南，精心组织北上广、台湾、日韩招商推介活动，大力开展驻点招商、委托招商、以商引商，加快招引一批提升产业层次、优化产业结构的“专精特新”项目，确保全年新开工亿元以上项目52个，力争1月份完成50%、一季度完成75%、5月底全面完成年度目标。统筹项目布局。常态化开展“八位一体”的综合评估，确保招引项目符合产业集聚要求和转型升级方向。牢固树立“全区一盘棋”思想，完善“飞地”配套政策，实行税收分配、指标考核、土地使用等利益共享，引导同类、同质企业向特色板块集聚。优化服务保障。始终把“帮办墙内事”作为第一义务，把“包办墙外事”作为第一责任，继续实行“领导挂钩联系、部门服务包干”制度，狠抓项目合同履约率、开工建设率、投产达效率，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的滚动开发格局。全年完成产业投资285亿元，汇福粮油、龙凤堂二期、扬泰电子、绿泰光电、特种兵饮料等项目建成投产。 招培龙头企业，提升行业吸附力。致力招大引强。密切关注世界500强、上市公司的项目布局和投资趋向，抢抓央企改革重组、布局新兴产业不断深化的契机，发挥人脉资源优势，多渠道收集项目信息，推进一批重大在谈项目取得突破性进展，加快引进一批行业领军型企业。确保招引超亿美元或10亿元以上项目6个。强化培育扶持。认真落实定向减税和降费政策，切实为企业松绑减负，帮助企业稳定资金链、稳定生产秩序、稳定市场份额，降低生产成本，提高盈利空间。主动对接市级相关部门，妥善解决企业“两证”遗留问题。对拥有核心技术、优质产品的成长型、科技型企业，加大扶持力度，培育一批行业“单打冠军”。注重资源整合。鼓励产能过剩行业通过资产重组，优化资源配置，实现优胜劣汰。对于回天无力、仅靠信贷资金输血以及优惠政策扶持生存的“僵尸企业”，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清。依托益海粮油、万向精工、扬泰电子等骨干企业，加快建立粮油食品、汽车部件、电子信息等行业协会，推动资源共享，实现抱团发展。 加快转型步伐，提升企业竞争力。丰富品牌化、标准化内涵。鼓励企业以品牌资源、技术专有、质量优秀为支撑，推进研发设计和品牌经营，提升产出规模和市场份额。新增著名商标3件、省市名牌产品9个。鼓励企业参与或主导行业标准制定，将技术优势转化为标准优势，增强话语权。加快资本化、上市化进程。抓住注册制改革机遇，按照“资源资产化、资产资本化、资本股份化”的思路，引导企业加快股份制改造，借力资本市场专注实业、做强主业，全年新增挂牌上市企业3家以上，打造资本市场的高港板块。提升信息化、高端化水平。鼓励企业瞄准行业标杆开展技术改造，提高产品技术、工艺装备和能效环保水平。制定《中国制造2025高港实施纲要》，支持企业主动嫁接互联网，开展“机器换人”、“智慧车间”建设，逐步实现研发设计可视化、生产制造智能化、生产组织网络化、产品服务个性化。 3.着力加快城乡融合，展现滨江港城新形象 以构建新型城镇体系为目标，推动农民向城市集中，提升中心城区集聚力、辐射力，增强城乡发展的协调性，率先建成城乡一体化先行区。 城市形象再提升。把“人本发展、内涵发展”理念贯穿城市建设全过程，打造精致型、紧凑型滨江港城。全年计划投入78亿元，实施城建项目70个以上。完善路网体系。加快实施环港大道连通工程，衔接长江大道、新港大道，打造城市外环线。启动建设金港路北延、港口东路、扬子江南路改造和通港路、春港路、港城路东延等工程，实施高港大道城市化改造，建成金港路南延、柴墟路改扩建、龙窝路、春城路西延等项目。提升内涵品质。继续实施城建新提升两年行动计划，更加注重城市开发建设的建成率、配套率、达标率，确保“做一块、成一块，扩一块、用一块”。滨江新城，加快建设海军舰艇文化主题公园、生态湿地公园，打造集旅游、休闲、观光为一体的城市花园。京沪高速立交功能区，推进明发五星级酒店和商业广场等项目建设，打造泰州南部高端商务区。雕花楼景观区，实施二期工程，完善商贸、休闲、娱乐、文化创意、众创空间等业态，创成国家4A级旅游景区。凤栖湖新区，完成规划编制及公园片区道路、绿化建设，开工建设古寿胜寺，打造城市人文生态片区。加快口岸转盘、港城路道口、刁铺和许庄街区改造，扮靓城市景观，美化城市形象。有序推进棚户区、城中村、城郊结合部改造，实现货币安置全覆盖，使之变成市场的刚性需求、去库存化的动力，全年完成棚改10万平方米以上。注重城市管理。以创建省优秀管理城市为抓手，积极回应群众关切，6月底前完成口岸社区建设巷、柴墟社区小曲巷、人民路等6条后街背巷整治任务，实施教育新村、百年豪景、鸿翔御景等5个老旧小区改造，逐步消除城区积水点，建成城市小游园、街心公园9个。加快天然气入户进程，实施城区雨污水管网完善工程，建立城市地下管线数据库，探索建设地下综合管廊，推进海绵城市建设。有效缓解停车难、如厕难，新建公共停车场2个、公共厕所3座。规范城乡公交和出租车行业管理，增加出租车数量，在城区设置公共自行车服务点30个，先期投放500辆。加快智慧城市建设，搭建数字化城建指挥平台，强化信息资源共享和社会开发利用，统筹推进智慧政务、智慧医疗、智慧教育、智慧交通等工程。 现代农业再提效。打造泰州城南健康农业示范园区。按照“健康生产、健康产品、健康生活”的理念，做大做强优质稻麦、绿色蔬菜、地道中药材、花卉苗木等区域优势产业，提高现代农业发展水平。依托省市现代农业园区平台，注入“生态旅游”元素，加快招引一批农副产品加工、农业农村特色旅游项目，迅速拉开园区框架，打响园区特色品牌。加快构建现代农业经营体系。充分发挥农村产权交易市场作用，引导土地承包经营权向新型经营主体集中，推动土地整建制流转，全区土地流转率达80%左右。着力提升小农场经营管理水平，新增家庭农场、专业合作社106个，主要农作物机械化综合水平达85%以上，适度规模经营比重提高11.8个百分点。加快粮食烘干中心、农机库和农机维修网点建设，启动高港粮库二期工程。推进电商进农村，整体包装、宣传、销售本地特色农产品、工业品，力争社区电商服务站实现全覆盖、交易额突破2亿元。深化供销合作社综合改革，提升为农服务水平。完善农田水利基础设施。实施国家农业综合开发县、小型农田水利重点县、中型灌区节水改造项目，新建幸福闸站，实行电灌站等水利基础设施网格化管理，改造硬质渠道90公里、电灌站84座。推进土地综合整治，新增高标准农田1万亩左右。 美丽镇村再提质。以“小城市”理念推进集镇建设，以美丽乡村行动提升村庄风貌，打造规模适度、功能完善、宜居宜业的现代小城镇。支持白马、大泗、胡庄挖掘资源禀赋，彰显地方特色，壮大镇域经济，规范乡镇工业集中区发展。引导村居盘活闲置资产，组建物业公司、劳务公司，增强自身造血功能。实施农村公路提档升级工程，加快泗白路北延等道路建设，形成与国省干线衔接、与城市道路连通的农村公路网。先行试点农村房地一体确权登记工作，推进集体经营性资产量化到人、固化到户。探索实施农村土地承包经营权置换土地股份合作社股权、农村住房和宅基地置换城镇住房和城镇社会保障，加快农民市民化进程。把城镇化与新农村建设相结合，健全村庄环境和农村河道长效管护机制，保留田园风光，涵养乡土风情，建成省美丽乡村1家。 4.着力深化改革创新，激发转型升级新动力 以深化改革释放活力，以全面创新增添动能，使改革创新真正成为经济社会发展的核心驱动力。 深化经济体制改革，推动强市场和强政府“双强叠加”。推进要素配置市场化改革。探索建立企业绩效综合评价体系，实施差别化的土地供应、金融信贷、技改扶持等政策，促进资源要素合理配置、高效利用。优化土地利用空间，建立土地节约集约利用评价机制，探索工业用地弹性出让制度，加大闲置、低效土地盘活力度。推进财税体制改革。完善区与园区、镇街的财政管理体制，加快构建财权与事权相适应、财力与事权相匹配的财税机制。实施全口径预算管理，推进预决算公开。优化政府债务结构，控制债务规模，防范化解财政风险。优化税源结构，推进二、三产分离，实现企业降本增效。推进投融资体制改革。建立“借用还”相统一的举债融资机制，支持高新区、核心港区打造2A级融资平台，积极争取国家政策性贷款。规范各类融资行为，加大非法集资清理打击力度，加强风险监测预警，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。统筹企业转型、产业升级等专项资金，运用股权投资、风险补偿、贷款贴息等方式支持经济发展、转型升级和科技进步。推行政府和社会资本PPP合作，支持社会资本参与重大基础设施、生态环境治理、民生公共服务等领域建设。 加快综合改革试点，创树具有高港特色的改革品牌。纵深推进社区综合体制改革。围绕组织保障、公共服务、综合治理、可持续发展四大体系，深入推进“政社互动”，加强村居干部制度化、规范化建设，提升社区卫生、居家养老和物业管理服务水平，引导群众有序参与社区治理、公共事务和公益事业，确保5月份完成改革任务，努力打造在全省有位置、全国有影响，可复制、可推广的改革品牌。深化行政审批制度改革。开展相对集中行政许可权一体化改革试点，争取市级审批权限下放，组建区行政审批局，实行“一枚公章管审批”。探索“互联网+审批”的服务模式，打造横向联通、纵向贯通的在线审批监管平台。加快综合执法改革，减少归并行政执法机构，推进跨部门、跨行业、跨区域执法。加强信用管理、市场秩序、产品质量等关键领域事中事后监管，规范中介服务和收费。深入推进口岸街道简政放权改革，加大赋权力度，探索简约便民高效的基层政府治理模式。稳步实施许庄街道同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点。细化工作实施方案，制定完善拆旧安置、土地复垦利用、资金奖励等配套政策，确保群众能接受、政府能承受、工作能推进。按照“先安置后拆旧”的方式，加快推进试点村庄拆旧复垦整治，鼓励农民集中安置。积极争取国开行低息融资，加大资金上争力度，为项目实施提供保障。 实施创新驱动战略，加快构建区域创新体系。强化科技创新支撑。发挥科技镇长团作用，实施“科技成果转化年”专项行动，鼓励企业以股权、期权为纽带，加强与武汉理工大学、吉林大学等高校院所的合作，新建产学研联合体15家以上，开展产学研合作项目50个以上。落实高新技术企业“千企行动计划”，推进省级以上技术中心和创新示范企业建设，新增高新技术企业10家以上。完善科技孵化器配套功能，争创国家级科技企业孵化器。实施知识产权密集型产业培育计划，发明专利申请量达600件以上。推动大众创业万众创新。积极打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，引导社会资本建立众创空间，培育市级以上众创空间2家。完善创业政策扶持体系，鼓励大学生、企业高管等重点群体自主创业。坚持以创业带动就业，完善税费减免、资金扶持等优惠政策，使产业增长点和就业增长点相融合。全年新增就业8000人以上、创业4000人。广泛集聚创新资源。鼓励发展天使投资，用好科技贷款风险补偿资金，推动科技金融深度融合。放大创新券、创业券、购房券等政策效应，推进“港城英才”五年行动计划，重点引进一批科技团队、海外工程师、职业经理人，以高层次人才支撑高水平创新，力争引进各类高层次人才（团队）225个。 5.着力加强生态建设，共建绿色低碳新家园 将生态文明建设融入经济社会发展全过程，提升城市绿色竞争力，让“生态美”成为高港的闪亮名片。 培育绿色风尚，树好“生态路标”。坚持“含绿量”就是“含金量”，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”和生态环境损害责任终身追究制，健全以绿色GDP为导向的政绩考核制度，实现经济与生态良性互动。倡导绿色发展、低碳生活，促进生态文明道德养成。广泛开展环保宣传“五进”活动，深化环境友好企业创建，新增市级以上绿色社区3个、绿色学校2所。 打造绿色空间，铸就“生态屏障”。以创建国家水生态文明试点城市为契机，加大长江滩涂湿地资源和饮用水源地保护，持续推进黑臭河道整治，实施蔡圩河东段等城区河道整治工程，建成一批近水、亲水的生态休闲景观，形成人水和谐、水城交融的生态特色。实施“绿满高港”造林计划，构建有机串联城市、集镇和村落的绿色廊道体系，新增造林面积1000亩、城市绿地50万平方米。落实主体功能区规划，严守耕地保护、开发强度和生态保护三条红线。加强工业废气治理、机动车尾气防治、扬尘治理和秸秆禁烧，城市环境空气质量优良率同比上升2%。 推动绿色转型，释放“生态红利”。加快传统产业绿色化改造，鼓励企业更新工艺技术装备，降低经济发展对资源环境的依赖，为环境减负、为生态增值。以“源头减量、循环利用、再制造”为重点，发展循环经济，推进企业清洁生产和生态园区建设。加大治污减排力度，实施重点减排工程8项，淘汰燃煤锅炉56台，完成企业落后产能淘汰任务。深化排污权有偿使用和交易制度改革，逐步形成政府引导、市场推进、社会参与的生态补偿机制。 6.着力改善民生福祉，奏响幸福高港新乐章 坚持尽力而为、量力而行，更加注重民生建设的稳定性、连续性、累积性，让群众有更多获得感、更高满意度。 彰显城市文化魅力。发挥文化引领作用。倡导社会主义核心价值观，弘扬“大气、大度、大器”的高港精神，加强公民道德教育，形成“爱、敬、诚、善”的良好风尚。落实文明城市创建长效机制，建成一批文明单位、文明社区，提升全社会文明程度。深入推进“美德善行”系列活动，培育选树“中国好人”、“大江儿女”，再树一批“高港典型”群像。健全全社会征信体系，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。突出文化惠民导向。建成全民健身中心二期、高港美术馆、白马宣传文化中心，推进村居综合文化服务中心建设，创成省级公共体育服务示范区。常态化开展“大江放歌”、“大江艺术团”巡演、苏演院线等活动，让群众有更多的文化归属感和自豪感。加强文化队伍建设，繁荣文艺创作，推出更多群众喜闻乐见的精品力作。建成图书总分馆，实现区、镇、村图书资源“一卡通”。加大政府购买公共文化服务力度，探索设立“文化惠民券”，满足群众多元化文化需求。壮大发展文化产业。注重历史文化遗产保护和修复，拓展城市文化内涵。推动红色旅游“南北联动”，打造海军诞生地原址、纪念馆和文化公园“三位一体”的海军文化展示平台。大力发展乡村旅游、工业旅游，丰富旅游产品，拓展市场空间。用好文化产业引导资金，引进培育动漫设计、文化创意等产业，建设工艺壁纸文化产业示范园，增强文化整体实力和竞争力。 优先发展社会事业。推进教育现代化。整合教育资源，优化教育布局，支持口岸中学、市三高发展，加快建设许庄实验学校、孔桥实验学校、口岸中心小学、海军小学，明发、东方明珠幼儿园投入使用。扎实开展“素质教育5+2”工程，加强校长、教师队伍建设，提升教育教学质量，促进学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育多元化。抓好校舍、校车和学校食堂安全，确保校园环境和谐稳定。提升医疗卫生服务水平。以“抓两头、促中间”为方向，推动市第三人民医院和市人民医院建立紧密型医疗联合体，加快刁铺、许庄、白马基层卫生机构建设，确保年内所有村卫生室达到省级标准。深化医疗卫生体制改革，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医制度，推行家庭医生、乡村医生签约服务和电子健康档案。优化计生服务，落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。完善社会保障体系。实施全民参保计划，强化社会保险扩面征缴，新增企业职工养老保险3000人、职工基本医疗保险3000人，城乡居民基本养老保险参保率达99.9%以上，新农合参合率、新增被征地农民进保率均达100%。完善社会救助标准动态调整机制，统筹推进助残、救孤、济困、优抚等福利事业发展。开展新一轮精准扶贫工作，及时有效解决返贫问题。推动医养融合对接，鼓励发展居家养老和社区养老，探索建立虚拟养老院，提供社会化、专业化、规范化的养老服务。 构建社会共治格局。加强平安法治建设。强化社会治安综合治理，加快实施“全球眼”、老旧小区技防改造和“村村通”工程，健全立体化治安防控体系，依法惩治各类违法犯罪活动。加强区镇村三级综合服务管理平台规范化建设，推进网格化管理、社会化服务。完善公共法律服务体系，精心组织“七五”普法。妥善化解社会矛盾。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾预警排查机制，努力从源头上减少社会不和谐因素。推行“阳光信访”，建立网上信访平台,引导群众逐级依法有序表达诉求。加大领导干部接访下访约访力度，及时化解征地拆迁、企业改制、劳动社保、生态保护等领域突出问题。健全公共安全体系。落实企业主体责任、行业监管责任和属地管理责任，加强企业安全生产标准化和基层安全生产能力建设，实行党政同责、一岗双责、失职追责，坚决杜绝重特大事故的发生。贯彻新《食品安全法》，强化行业监管和社会监督，建立食品药品安全“黑名单”制度，创成省食品安全城市。完善应急管理体系，加强城市公共消防建设，提高应急处置能力。 四、加强政府自身建设 对人民尽责是政府的庄严承诺，让人民满意是政府的不懈追求。适应新常态、描绘新蓝图、实现新跨越，需要我们更加注重职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设为民、务实、清廉的政府。 全力打造服务型政府。弘扬“三个不相信”的新时期精神，倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，始终保持锲而不舍、永不懈怠的激情和干劲，形成凝心聚力、干事创业的良好氛围。坚持把经济一线当作生命线，把项目现场当作主战场，尚实干、勇作为、敢担当，确保区委决策部署落到实处。加强督查督办和效能监察，严格落实行政问责制和责任追究制，切实解决推诿扯皮、“中梗阻”等问题。 全力打造创新型政府。加强政策创新，遵循市场经济规律、社会发展规律和自然规律，重视发展战略、规划的研究和实施，增强工作的前瞻性、科学性。加强制度创新，突出问题导向，健全完善决策、执行、监督等环节的相关制度，构建科学有效的政府运行机制。加强实践创新，注重调查研究，用改革的思路和创新的办法破解难题、推进发展，不断提升政府班子及其组成人员的统筹力、执行力。 全力打造法治型政府。强化法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、加快发展、维护稳定的能力，做到“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。严格依法行使权力、履行职责，健全重大决策专家咨询、重大事项社会公示等制度，提高决策科学化、民主化水平。加强电子政务建设，完善政府信息公开和新闻发布制度，确保行政权力网上公开透明运行。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高落实率和满意度。 全力打造廉洁型政府。把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决落实“两个责任”，严格遵守中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，巩固“三严三实”专题教育活动成果，坚持不懈纠正“四风”，严肃整治懒政庸政。加快推进惩治和预防腐败体系建设，突出对重点领域、关键环节的全程监管，坚决查处各类违纪违法案件。落实中央八项规定和省市区委十项规定，厉行勤俭节约，把更多的财力用于保障和改善民生，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。 各位代表，回顾“十二五”，我们倍感喜悦和自豪；展望“十三五”，我们满怀信心和希望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想、振奋精神，开拓创新、扎实苦干，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新高港而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【高港区招商】泰州高港沪上引资成果丰硕 28个重点项目签约落地

  在长三角一体化战略深入推进的背景下，泰州市高港区通过举办专题投资说明会实现招商引资新突破。活动吸引200余家国际知名企业参与，现场签约28个重点项目，涵盖高端制造、现代服务等领域，项目平均投资规模超7亿元，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、产业布局凸显集群效应 此次签约项目紧密围绕高港区主导产业规划，其中新医药领域聚焦创新药研发与产业化，粮油食品加工项目引入智能化生产线，装备制造类项目涉及精密零部件生产。特别值得注意的是，总投资10亿元的工业机器人项目将落户高港高新区，预计投产后年产值可达18亿元，该项目将填补当地智能制造产业链关键环节。 二、现代服务业赋能港口经济 核心港区签约的国际港口物流项目采用"智慧物流+大数据"模式，规划建设300亩现代化公路港。通过构建统一信息管理平台，实现货物调度、仓储管理全流程数字化，项目建成后将使港口吞吐效率提升30%以上。同步落地的融资租赁项目将为临港企业提供设备升级金融服务，形成"物流+金融"双轮驱动格局。 三、外资项目彰显开放水平 3个外资项目合计投资3.5亿美元，涉及食品加工、新材料等领域。跨国企业投资占比达12%，反映出国际资本对高港投资环境的认可。其中某全球食品巨头计划建立区域生产基地，产品将覆盖长三角高端消费市场。 四、生态项目践行绿色发展 签约清单中包含生态旅游综合体项目，拟打造长江湿地保护性开发示范区。该项目将结合泰州滨江生态资源，建设科普教育、休闲观光等功能区，实现经济效益与生态效益的有机统一。 此次签约项目全部达产后，预计可新增就业岗位超5000个，带动上下游产业链投资逾百亿元。高港区相关负责人表示，将建立项目落地跟踪服务机制，确保各项惠企政策精准落实，持续优化营商环境。随着这批重点项目的实施，高港在长三角城市群中的产业竞争力将得到显著提升。

  2025-07-26

• 【高港区招商】泰州高港39个重大项目集中签约 推动产业升级与区域发展

  在近期举行的招商引资活动中，泰州市高港区成功签约39个重大项目，总投资规模达238.24亿元，涵盖新医药、高端装备制造、现代服务业等多个领域，标志着区域经济结构调整与产业升级迈出关键一步。此次签约项目科技含量高、产业协同性强，为高港区高质量发展注入新动能。 一、项目结构凸显产业升级导向 此次集中签约的项目中，新医药、新材料等战略性新兴产业占比显著，与高港区主导产业方向高度契合。例如，某生物医药研发生产基地项目聚焦创新药产业化，填补了区域产业链关键环节；另一新材料项目则致力于突破高端复合材料技术瓶颈。现代服务业项目同样亮点纷呈，包括智慧物流园区、文旅综合体等，进一步优化了区域三产结构。 二、全周期管理机制保障项目落地 为加速项目转化，高港区创新实施“滚动开发”管理模式：建立从储备报批到竣工投产的全链条推进体系，通过挂图作战、动态督查等机制压实责任。具体措施包括每月召开项目进度协调会、按季度开展建设成效评估，确保要素资源向优质项目倾斜。2023年以来，该区已推动21个重点项目提前投产，平均建设周期缩短17%。 三、科学布局促进园区协同发展 根据“一园一特色”规划原则，高港区严格依据园区定位分配项目资源。临港经济区重点承接装备制造与粮油加工项目，核心城区集聚电商金融等服务业，形成差异化竞争格局。同时建立跨园区联席会议制度，推动基础设施共享与产业链互补，2023年园区间企业协作配套率同比提升12%。 四、绿色准入标准把牢发展质量关 高港区将生态环保纳入项目准入“负面清单”，实行“8+X”综合评估体系。2023年累计否决高耗能项目9个，新引进项目单位能耗均低于行业标准20%以上。某签约食品加工企业采用光伏一体化设计，年减排二氧化碳预计超8000吨，体现了经济与生态效益的统一。 此次签约活动既是高港区建区20周年发展成果的集中展示，更是新一轮高质量发展的起点。通过强化项目全周期服务、深化产业链招商，泰州市高港区正加速向长三角北翼重要经济增长极迈进。

  2025-07-25

• 【高港区招商】高港聚力地标性产业招引打造高质量发展新引擎

  泰州市高港区紧扣招商引资核心任务，以地标性产业项目为突破口，通过优化服务机制、强化要素保障、完善产业链布局，推动区域经济提质增效。今年以来，高港区聚焦大健康、高端装备制造等优势领域，成功落地多个重大产业项目，为构建现代产业体系注入强劲动能。 一、锚定地标产业方向精准发力 高港区立足“当好全市高质量发展排头兵”定位，将大健康、高端装备制造作为地标性产业培育重点。依托扬子江药业等龙头企业，加速中医药全产业链集聚，推动益海嘉里食品工业园扩能升级，形成超百亿级产业集群。在高端装备领域，长城汽车整车制造项目的落户填补了区域产业链空白，带动上下游配套企业协同发展。通过绘制产业图谱、建立目标企业库，实现从“单一项目招引”向“产业集群培育”转变。 二、创新服务模式破解发展瓶颈 全面推行“代办+审批”服务模式，为重点项目提供全生命周期保障。设立专项转贷资金池，累计为中小企业提供低成本融资支持，同步开展低效用地专项整治，通过盘活存量土地保障重大项目落地。建立跨园区协同机制，打破行政壁垒推动资源整合，例如生物医药产业园与临港经济区联动发展，实现研发孵化与产业化无缝衔接。 三、构建项目全流程推进体系 实施“三棵树”培育计划，按项目成熟度分级分类管理。对在建项目实行“日调度、周会办”，推动总投资超百亿元的21个项目按期竣工投产；对签约项目建立“预审预批”绿色通道，缩短落地周期。通过定期开展政银企对接会，协调金融机构定制个性化融资方案，确保项目资金不断链。 四、强化产业生态核心竞争力 高港区以特色园区为载体，打造差异化竞争优势。生物医药集聚区新增国家级研发平台，吸引创新型企业设立区域总部；临港物流园依托深水港优势，引进智能仓储项目完善供应链体系。同步推进人才公寓、产业基金等配套建设，形成“项目—人才—资本”良性循环。当前，区域内“二期现象”持续涌现，超八成落地企业选择增资扩产，地标产业集聚效应加速显现。

  2025-07-22

• 【高港区招商】泰州港加速打造江海联运枢纽 通达全球104个国家和地区

  泰州港核心港区以开辟直达航线为突破口，通过深化与国内外大港的战略合作，持续提升港口能级和招商引资吸引力。近年来，集装箱吞吐量显著增长，物流网络覆盖长江经济带并延伸至国际主要港口，正逐步建成联接长江上下游、策应长三角一体化的江海联运中心。 一、航线拓展助力物流效率跃升 泰州港近年来重点布局直达航线网络，通过"精品快航"等模式优化运输时效。其中，至上海港外高桥港区的直达航线将传统中转模式改为直航，大幅压缩货物在途时间。与重庆港的战略合作使长江上游集装箱运输时效缩短三分之二，至长江中游及东北地区的直航筹备工作也已启动，预计年内形成贯通东中西部的内贸干线网络。 二、国际合作深化全球覆盖能力 目前核心港区已开通23条外贸支线，航线网络通达亚洲、欧洲、美洲等104个国家和地区的重点港口。与深圳盐田港等国际大港的战略协议，进一步强化了远洋航线衔接能力。通过加密东南亚航线、拓展欧美干线，港口外贸货物占比逐年提升，成为长三角北翼重要的进出口门户。 三、基础设施升级支撑枢纽建设 为匹配航线扩张需求，核心港区持续完善码头设施和集疏运体系。新建的集装箱泊位已具备接卸大型内贸船舶能力，自动化堆场和智能闸口系统显著提升通关效率。下一步将重点推进深水航道整治工程，满足5万吨级船舶全天候靠泊需求，为江海联运提供硬件支撑。 四、区域协同服务国家战略 作为长江经济带重要节点，泰州港主动对接上海自贸区政策，试点"沪泰通关一体化"等创新模式。通过建立与沿江港口的数据互联机制，实现电子单证跨关区流转，助力长三角世界级港口群建设。未来还将探索与"一带一路"沿线港口的合作，构建内外联通的国际物流大通道。

  2025-07-22

• 【高港区招商】高港高新技术创业服务中心跻身国家级孵化平台

  江苏省泰州市高港区高新技术创业服务中心近期通过国家级科技企业孵化器公示，标志着该中心在招商引资、产业培育和服务体系建设方面取得突破性进展。作为区域科技创新重要载体，该中心通过构建全链条孵化体系，已培育出229家科技型企业，累计获得各级科技人才资金近千万元，为地方电子信息产业发展注入强劲动能。 一、从省级到国家级的跨越发展历程 创建于2006年的高港区高新技术创业服务中心，历经三次关键跃升：2009年获评省级科技企业孵化器，2013年完成二期4亿元扩建工程，近期通过国家级孵化器公示。目前总占地面积达60亩，拥有标准化厂房4万平方米，形成"孵化+加速+产业化"的完整空间载体。在服务能级提升过程中，先后获得江苏省高新技术创业服务中心、省级创业孵化示范基地等资质认证。 二、专业化孵化聚焦电子信息产业 立足泰州市"一业一策"产业布局，该中心明确将电子信息作为核心孵化方向。通过建立专业实验室、检测平台和技术转移中心，重点扶持集成电路、智能传感等细分领域。典型企业海天半导体已实现5G通信芯片国产化替代，派尼尔仪表的工业传感器产品市场占有率居行业前列。目前92家在孵企业中，电子信息类占比超过七成，形成上下游协同的创新集群。 三、全周期培育机制成效显著 通过建立"苗圃-孵化-加速"三级培育体系，累计孵化毕业企业137家，其中15家成长为规上企业。在科技项目申报方面，孵化企业共承担国家级创新基金2项、火炬计划3项，21个产品获评省级高新技术产品。人才培育方面实施"双创导师"计划，推动28个人才项目落地，引进硕士以上高层次人才超百人。 四、创新生态构建与服务升级 中心建成苏中地区首个智慧园区管理系统，集成政策推送、融资对接等数字化服务功能。与省内重点高校共建产学研基地，每年组织技术对接活动十余场。近期启动的第三代半导体专项孵化计划，将联合行业龙头建立公共技术服务平台，进一步强化产业孵化精准度。 此次晋级国家级孵化器，将推动该中心在载体空间、服务功能和资源整合方面实现新突破。未来三年规划建设8万平方米加速器，重点培育具有自主知识产权的科技型中小企业，助力泰州市打造长三角北翼电子信息产业高地。

  2025-07-20

• 【高港区招商】高港区携手省级平台共建军民融合产业新高地

  江苏泰州高港区近期通过招商引资取得重要突破，与省级专业研究机构达成战略合作，共同推进军民融合产业园建设。该项目聚焦航空航天、智能制造等高新技术领域，旨在打造区域性产业协同创新平台，为地方经济高质量发展注入新动能。 一、政研合作构建产业发展新格局 高港区与江苏省军民融合发展研究院于2023年签署合作协议，共建的产业园将采用"三位一体"推进模式。通过整合政府政策引导、科研机构技术支撑和市场资源配置三大要素，重点培育航空航天类电子信息产业集群，同步发展特种装备制造、增材制造等配套产业。这种合作模式既强化了产学研协同创新机制，也为区域产业结构升级提供了实践样本。 二、双轮驱动激活产业创新生态 园区规划突出"军转民"与"民参军"双向转化机制。在技术转化方面，建立专项基金支持军工技术民用化研发；在企业培育方面，搭建资质认证绿色通道，帮助民营企业进入国防采购体系。目前已形成从合金材料研发到物联网终端制造的完整产业链雏形，其中军品焊接等细分领域的技术水平处于行业前列。 三、平台化运作集聚要素资源 项目建设采用"一园多区"空间布局，核心区设立技术转移中心和质量检测中心两大公共服务平台。通过对接长三角地区科研院所资源，已吸引多家智能装备制造企业入驻。配套设立的产业发展基金，重点支持具有军民两用特性的技术创新项目，有效降低了企业研发投入风险。 四、阶梯式培育打造产业集群 按照分阶段发展目标，园区实施企业梯度培育计划。针对不同规模企业提供定制化支持政策，包括场地租金减免、技术改造补贴等实质性措施。预计通过3-5年建设周期，将形成以龙头企业为引领、中型企业为骨干、小微企业为补充的产业生态体系，带动区域高端制造业整体水平提升。 该产业园的建成运营，标志着泰州市在推动军民深度融合发展方面迈出关键一步。通过构建特色鲜明的产业载体，不仅能够促进国防科技与地方经济良性互动，也为长三角区域一体化发展提供了产业协同的新实践。未来将持续优化营商环境，吸引更多优质项目落户，助力区域经济转型升级。

  2025-07-20

• 【高港区招商】泰州区域融合开启新篇章：医药高新区与高港区协同发展提速

  泰州市通过建立医药高新区与高港区联动机制，推动两区在招商引资、产业协同、城市规划等领域深度融合，旨在打造长三角地区高质量发展示范标杆。此次融合以联席会议制度为依托，重点突破行政壁垒，强化资源整合，为区域经济一体化探索新路径。 一、制度创新构建融合框架 泰州市委主导建立两区月度联席会议机制，系统性解决产业发展、空间规划、科技创新等核心问题。根据官方公开信息，该机制明确要求两区在政策制定中实现“标准互认”，例如在高新技术企业认定、人才引进政策等方面形成统一规范。规划显示，两区将共同编制《融合示范区国土空间专项规划》，统筹布局生物医药产业园与港口物流枢纽功能。 二、产业协同聚焦生物医药主导领域 公开资料表明，医药高新区作为国家级医药产业基地，与高港区临港制造业形成互补。融合后重点推进“研发—制造—物流”全链条整合，例如高港区预留500亩工业用地承接医药高新区产业化项目。泰州市发改委文件显示，两区已联合申报长三角医药产业创新中心，计划共建冷链物流仓储基地，降低企业供应链成本。 三、基础设施互联提升城市能级 交通运输部门规划明确，年内将开工连接两区的东风路快速化改造工程，同步推进教育、医疗资源均衡配置。官网披露，泰州市中医院高港院区将引入医药高新区研发成果开展临床转化，而高新区企业可优先使用高港区5万吨级码头进出口设备。生态保护方面，两区建立联防联控机制，对沿江湿地实施统一监测标准。 四、融合成效初显与未来展望 首批合作项目中，医药高新区6家企业已在高港区设立生产基地，港口货物吞吐量同比增长显著。根据泰州政府工作报告，融合区域将作为全市经济主引擎，目标三年内生物医药产业规模突破2000亿元。专家分析指出，这种“高新研发+临港经济”模式可为江苏跨区域协同发展提供样本。

  2025-07-14

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